Всемирная организация здравоохранения 30 сентября рассказала о результатах независимого анализа налоговых реформ в отношении сигарет в 15 странах. Работа охватила 2009–2025 годы. Налогообложение сигарет так или иначе улучшили во всех этих странах. Самый заметный эффект был там, где власти существенно повышали налоги, упрощали систему и не давали сигаретам становиться доступнее по мере роста доходов.
Где цены выросли сильнее
Яркий пример в анализе — Филиппины. После крупной реформы 2013 года реальная цена самой продаваемой марки сигарет заметно выросла. За 2008–2024 годы рост реальной цены оценивается в 638%. Распространённость курения сигарет с 2010 по 2025 год снизилась примерно на треть.
В Украине за 2008–2024 годы реальная цена самой продаваемой марки выросла примерно на 659%. Значимое снижение курения после крупных повышений налогов и цен анализ отмечает в Мексике, на Филиппинах и в Украине. При этом налоги действовали вместе с другими мерами против табака.
Во многих из 15 стран заметно снизилась распространённость употребления табака среди взрослых, то есть доля взрослых, которые употребляют табак. Анализ сравнивает 2010 и 2025 годы. В Индии распространённость сократилась примерно на 43% от исходного уровня, в Пакистане — на 37%. В Бразилии снижение составило 34%, в Бангладеш и на Филиппинах — по 29%. Это относительное снижение, а не разница в процентных пунктах. Для Филиппин 29% относятся к употреблению табака в целом, а «примерно треть» выше — к курению сигарет.
Прогресс был неравномерным: в долгосрочной перспективе сигареты стали менее доступными лишь в части изученных стран, а в других доходы или инфляция обгоняли рост цен.
Что работает и при чём тут «3 by 35»
Анализ выделяет четыре повторяющихся элемента сильной налоговой политики. Это существенные и регулярные повышения, более простые налоговые структуры, больший упор на специфические акцизы и автоматическая индексация с учётом инфляции и роста доходов.
Эти уроки ВОЗ связывает со своей инициативой «3 by 35» (три продукта к 2035 году). Она призывает страны с помощью налогов повышать реальные цены на табак, алкоголь или сахаросодержащие напитки, на любой из них или на все три, не менее чем на 50% к 2035 году с учётом условий каждой страны. Цель — снизить потребление продуктов, связанных с неинфекционными заболеваниями и травмами, и получить средства для здоровья и развития.
«Данные ясны: когда власти делают вредные продукты заметно дороже, люди потребляют их меньше», — сказал директор департамента ВОЗ по детерминантам здоровья, укреплению здоровья и профилактике Этьен Круг. По его словам, при этом жизни спасаются, а доходы бюджета растут, тогда как небольшие и нерегулярные корректировки налогов слишком легко съедает инфляция или ими манипулирует отрасль.
Контекст вреда табака
По справке ВОЗ о табаке, от него ежегодно умирают больше 7 млн человек. Налоги в той же справке названы самым экономически эффективным способом снизить употребление табака, особенно среди молодёжи и людей с низким доходом.
Материал — пересказ данных ВОЗ и независимого анализа, а не рекомендация для конкретной страны или человека.